中共胶南市政协党组

关于开展深入学习实践科学发展观活动的

实施方案

 

      按照市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展全市第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的部署，制定市政协党组及机关开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）实施方案。

      一、开展学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求

      指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕“党员干部受教育、服务科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，坚持用心谋事、用心想事、用心干事，进一步解放思想，更新观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高服务科学发展、促进社会和谐的能力，使机关的各项工作更加符合科学发展观的要求，更加符合开创新时期政协工作新局面的要求，把机关党员干部的积极性进一步引导到促进科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到政协履行职能和机关建设的各个方面。

      主要原则：（一）坚持解放思想。认真贯彻实事求是的思想路线，以改革创新为动力，进一步提高认识、更新观念、转变思路，联系政协工作实际，完善体制机制，使思想和行动更加符合规律性，使机关建设更加符合科学发展观的要求。（二）突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实中共十七大、十七届三中全会精神结合起来，与贯彻落实各级关于加强人民政协工作的意见精神结合起来，与推动人民政协事业发展的实践结合起来，与加强机关建设，提高服务质量结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习，使机关呈现新面貌，工作开创新局面。（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，认真听取民主党派、工商联、政协委员和机关干部的意见建议，自觉接受社会各界的监督，努力解决存在的问题，把各界人士和机关干部满意度作为评价活动成效的重要依据。（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，联系思想和工作实际，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。

      目标要求：（一）提高思想认识。进一步加深对科学发展观丰富内涵、精神实质、根本要求的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样促进科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。（二）解决突出问题。把解决问题摆在学习实践活动的重要位置，努力解决党员干部对科学发展观的学习不够全面系统，对科学发展观内涵的认识和把握不够深刻的问题，解决党员干部对市情的认识和把握不够全面，参政议政建言献策质量不够高的问题，解决影响机关工作质量和工作成效的问题，解决广大政协委员普遍反映的问题。（三）创新体制机制。加强政协工作制度化、规范化、程序化建设，推动促进科学发展的体制机制建设，建立健全调研题目收集、调研报告论证机制，提案征集、办理、反馈机制，社情民意跟踪办理机制等，建立健全发挥政协委员主体作用的长效机制，建立健全加强机关建设的规章制度，建立机关学习实践科学发展观活动长效机制。（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动切实把科学发展观的要求转化为谋划工作的思路、推动实践的能力、创新工作的措施、增强党性的自觉行动。

      二、开展学习实践活动要重点解决的突出问题

      紧紧围绕市委确定的“科学发展、富民强市”这个主题，切实把握“城乡统筹、以港兴市、加快建设富强文明和谐的现代化都市新区”这一实践载体，结合政协工作特点和市政协机关实际，市政协机关学习实践活动以“履行职能促进科学发展，建言献策服务富民强市”为主题，以“科学务实，热情服务，打造高绩效政协机关”为实践载体，着力提升党员干部理解领会力、落实执行力、履职创新力、团结战斗力、拒腐免疫力，努力实现干部思想境界有新提升、机关面貌有新变化、工作水平有新提高、服务科学发展有新建树。重点解决以下五个方面的问题：

      （一）对科学发展观的学习和把握方面。着重解决个别党员思想不够解放，对科学发展观的学习不够全面系统，理解不够深刻准确，存在一些片面理解和模糊认识等问题。

      （二）履行政协职能方面。着重解决有的建言献策的质量还不够高；民主监督的跟踪落实力度还需要加大；履行职能的方式方法还需要创新等问题。

      （三）干部队伍建设方面。着重解决个别党员责任意识不强，工作缺乏事业心、责任感；创新意识不强，满足于按习惯和传统办事；进取意识不强，满足于一般性完成任务；率先意识不强，争创一流紧迫感不够；主动意识不强，工作缺乏预见性、主动性等精神状态方面存在的问题。

      （四）制度规范和运行机制方面。着重解决有的制度还不能完全符合人民政协“三化”建设的要求，有的需要根据形势的发展变化进行清理和修订完善；随着政协工作和机关建设的创新发展，需要建立一批新的制度来规范等问题。

      （五）机关服务保障方面。着重解决个别党员存在的工作效率不够高，执行力还不够强、落实不到位；服务不够精细，服务质量需要提高，服务内容需要拓展等问题。

      三、开展学习实践活动的工作步骤

      按照市委统一部署，学习活动从2009年3月开始，2009年8月基本完成。3月17日前，完成传达中央、省、青岛和市委指示精神及研究机关学习实践活动等有关事宜，并成立活动领导小组，搞好调查摸底，制定活动实施方案。3月18日，召开市政协机关开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，进行思想发动和部署安排。整个学习实践活动分三个阶段进行。

      （一）学习调研阶段（2009年3月至4月）。重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节。

      1、精心组织学习培训。以机关“以讲促学”活动为载体，组织党员干部认真学习中共十七大、十七届三中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央和省、市委领导同志关于科学发展观的一系列重要讲话精神，学习现代科技知识、金融知识，学习事关农村稳定和发展的“三农”知识、基层党建知识等。副局级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。通过学习，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。为确保培训效果，要制定学习培训计划，通过党课交流、专家辅导、集中学习、记学习笔记、撰写心得体会等方式，提高学习培训质量。要严格学习纪律，建立学习考勤、补课等制度，确保集体学习不少于30课时。学习培训结束后，要组织全体党员积极参加市委举办的“知识竞赛”，检验、巩固培训效果。

      2、深入进行调查研究。结合政协自身工作实际，按照“建言献策要深、专题调研要真、反映民意要实、活动形式要新”的要求，围绕“全市先进制造业发展情况、全市现代农业发展情况、灵山岛旅游开发建设情况、城区基础设施建设情况、全市重点中心镇建设情况”开展专题调研活动，围绕“大学科研区详细控制性规划及建设情况、青岛临港经济开发区开发建设情况、灵山湾旅游度假区规划开发建设情况、海洋经济及岸线开发保护情况、全市重大项目建设及提案办理情况”开展专题视察活动，广泛了解情况，找准存在问题，多建有据之言，多献务实之策。定期联系走访政协委员，了解委员所需所盼，积极解决委员们普遍反映的问题。通过“四民”大调研活动及时了解和反映基层群众意愿；通过“双联”和安排机关干部到基层挂职等活动，积极帮助基层群众解决一些生产、生活中遇到的实际困难。围绕社会热点问题，倾听群众呼声，及时反映民意。

      3、围绕科学发展开展解放思想讨论。重点围绕“影响胶南科学发展的问题是什么、推动胶南科学发展的措施是什么、我为胶南科学发展做什么”等内容，在广大机关党员干部中开展解放思想大讨论活动。引导全体党员特别是党员领导干部进一步更新观念、提高认识，切实做到“四破、四立”。要破除畏难发愁、无所作为的思想，树立抢抓机遇、积极作为的理念；要破除急功近利、心浮气躁的思想，树立“用长劲、跑长跑”的理念；要破除安于现状、固步自封的思想，树立勇于创新、敢于超越的理念；要破除消极无为、得过且过的思想，树立服务全局、争创一流的理念，不断强化忧患意识、机遇意识、创新意识、竞争意识、率先意识，自觉掌握并运用客观规律指导和推动工作。通过解放思想大讨论，把思想认识高度统一到科学发展观的要求上来，真正做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。

      （二）分析检查阶段（2009年5月至6月）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。

      1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣十六大以来特别是换届以来市政协工作实践，结合各自分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，紧扣思想和工作实际，从宗旨观、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律、保密意识等方面查找问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。组织党员开好专题组织生活会，引导广大党员按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，统一思想，提高认识。

      2、形成领导班子分析检查报告。紧密联系实际，在征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的问题，重点查找服务科学发展的工作思路、工作方法、工作作风和工作机制等方面的问题，深刻分析形成问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。

      3、认真组织对分析检查报告的群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，采取书面评议与召开座谈会相结合的方式，认真听取民主党派、工商联、政协委员、机关党员干部、离退休老同志的意见，并将有关意见体现到修改后的分析检查报告中。群众评议结束后，要将分析检查报告和评议结果向机关党员、群众公开，并报市委学习实践活动办公室备案。

      （三）整改落实阶段（2009年7月至8月）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题和完善体制机制三个环节。

      1、制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为依据，注重可操作性。针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要做到“四明确一公开”，明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和责任委室；采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受监督。

      2、集中解决突出问题。进一步明确“履行职能促进科学发展，建言献策服务富民强市”的工作思路、工作方向和工作方法，对征求到和查摆出的问题，要高度重视，认真梳理，着力解决。坚持什么问题突出就重点解决什么问题，重点解决群众关心、影响全局的突出问题。对涉及多个委室的问题，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。对党员群众提出的意见建议及问题整改落实情况，要及时反馈，做到事事有落实，件件有回音。

      3、着力完善体制机制。紧密结合人民政协和机关工作实际，充分借鉴学习调研成果和领导班子分析检查报告，认真清理现有的规章制度，认真做好废、改、立工作，健全和完善各项会议、各类活动、履行职能及机关建设等方面的制度，进一步增强政协工作的制度化、规范化、程序化。

      学习实践活动基本完成时，及时做好总结工作，采取适当方式向党员、群众通报，并对学习实践活动进行满意度测评。测评结果要以适当方式向干部群众公布。根据测评情况，进一步完善措施，抓好落实。

      四、组织领导

      （一）加强领导。为确保学习实践活动顺利开展，专门成立市政协机关深入学习实践科学发展观活动领导小组，在市委和政协党组的领导下，在市委指导检查组的具体指导下，负责市政协机关学习实践活动的组织领导。在学习实践活动过程中，要区分党员领导干部、普通党员和离退休党员等不同对象，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排。

      （二）狠抓落实。要按照市委统一部署，认真落实机关实施方案的要求，认真履行第一责任人的职责，层层负责、层层落实，切实抓好学习实践活动。党员领导干部要充分发挥表率作用，从自身做起，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。

      （三）广泛宣传。要充分利用各种媒体和市政协网站等，及时总结推广机关学习实践活动中的好做法、好经验，及时宣传报道学习实践活动取得的实效，营造开展学习实践活动的良好舆论氛围，确保机关学习实践活动顺利开展。

      （四）坚持统筹兼顾。正确处理好政协工作与开展学习实践活动的关系，把学习实践活动作为推动工作的重要机遇，以学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果检验活动成效，做到“两手抓、两不误、两促进”。

 

 

                                                                                                                                          中共胶南市政协党组

                                                                                                                                           2009年3月17日